×

Ничего личного – просто система

Без малого год назад депутаты Госдумы разработали масштабную реформу местного самоуправления. За три весенних месяца закон был принят в трех чтениях без особых обсуждений и правок. Крымско-украинские события начисто обесценили тогда в общественном мнении «домашнюю» повестку дня
+

Смысл проведенной под шумок реформы заключается не просто в отмене прямых выборов мэра в крупных городах, но в полном обезличивании местной власти и размывании ответственности за то, что происходит в городе, между десятками и сотнями муниципальных чиновников.

Знающие люди говорят, что отмена выборов мэра предпринята не для того, чтобы перекрыть дорогу оппозиции. Просто система не работает, и ее пытаются как-то починить.

Чтобы выяснить, что не так с системой, корреспондент «Стола» побывал в городской думе Екатеринбурга и побеседовал с «несистемным», всенародно избранным мэром Евгением Ройзманом. На выборы 2013 года он шел как оппозиционер, противопоставлявший себя системе.

310285_600 Медиапроект s-t-o-l.com

Фото: Алина Гарбузняк

Кабинет и приемная мэра находятся на 4 этаже в здании городской администрации Екатеринбурга. Здесь же заседает городская дума, которую мэр по совместительству возглавляет. «Несистемный» характер мэра ощущается с первых шагов по коридору 4 этажа: стены думы густо увешаны картинами, в одном только коридоре между дверями помещалось не менее двух десятков полотен. Ни охраны, ни металлоискателей, даже паспорт показать никто меня не попросил.

Ройзман встретил меня в футболке и джинсах и поспешил сообщить, что только что вернулся из школы, где читал старшеклассникам лекцию о вреде наркотиков. Образ «народного мэра» ему явно льстил, он им дорожил и старался его поддерживать. В кабинете картины были не только на стенах, но и стояли на полу: они недавно вернулись с выставки. Свое полуторатысячное собрание картин в жанре наивного искусства Ройзман собирается подарить городу и открыть под него отдельный музей, как это когда-то сделал Павел Третьяков.

Фото: Алина Гарбузняк Медиапроект s-t-o-l.com

Фото: Алина Гарбузняк

Вопрос о его достижениях на посту мэра Ройзмана смутил.
– Все работает, есть свет и тепло, транспорт ходит, улицы убираются, – перечислил он.
– Но все это, я думаю, было и раньше. Почему же горожане захотели сменить мэра и проголосовали за вас?
Народный мэр признался, что он «пал жертвой пропаганды» со стороны губернаторских СМИ.
– Я всерьез думал, что у них руки по локоть в крови, что в администрации прячут трупы, бюджет разворован, а город – помойка, – рассказывал он. – Но, придя сюда, я понял, что это не так: трупов нет, город убирается (я регулярно объезжаю улицы) и деньги разворовать не так-то просто, как это кажется со стороны.

С собой новый мэр привел только двух помощников, вся остальная команда – чиновники и депутаты – старожилы мэрии. Никаких ужасов в их поведении Ройзман не обнаружил.
– Я понял, что на самом деле это хорошие ребята, которые знают свое дело и умеют работать, – продолжал он. – Вот только люди им мешают.

310879_600 Медиапроект s-t-o-l.com

Фото: Алина Гарбузняк

«Они» – это городская администрация, которую возглавляет никем не избираемый чиновник, его иногда называют «сити-менеджер». Основные полномочия и рычаги управления находятся именно там. Избираемый мэр – фигура, по сути, декоративная. «Он мог бы появляться в администрации раз в неделю, подписывать документы и уезжать», – пояснил мне позже помощник Ройзмана Степан.

Работу новый мэр придумал себе сам: он открыл двери мэрии для горожан, устроив приемные дни, и лично вникал в проблемы каждого просителя. К нему шли все: кто не получил гарантированных законом лекарств, кто был обманут чиновниками, кто не был согласен с решением суда, кто лишился своего жилья и оказался на улице.

Системного решения у большинства из этих проблем нет, во всяком случае новый мэр его не видит. Достать инвалидную коляску для ребенка или найти жилье для бездомного Ройзману проще через знакомых, неформальные связи и благотворителей. На хороших ребят из мэрии, которые умеют работать, он в таких случаях почему-то не полагается и просителей туда не отсылает.

В коридоре четвертого этажа я повстречала одну из просительниц. Пожилая женщина представилась Натальей Анатольевной и рассказала мне, что ее дело недавно удачно завершилось: водитель автомобиля, по вине которого она с десятью переломами оказалась в больнице, наконец привлечен к ответственности. Помог Ройзман. Он помог и ее подруге, которая 15 лет не поднималась с постели и при этом не могла получить инвалидность.

Фото: Алина Гарбузняк Медиапроект s-t-o-l.com

Фото: Алина Гарбузняк

Спускаясь вниз, я решила заглянуть на третий этаж, где работали хорошие ребята из городской администрации. На входе в длинный коридор сумка зазвенела в рамке металлоискателя. Охранник преградил мне путь и заявил, что без предварительной записи к сити-менеджеру нельзя.

– Я не оппозиционер и не пытаюсь идти против системы, – говорит Ройзман, – сейчас это и невозможно. Самое большое, что я мог, это включиться в эту систему и изнутри делать то, что в моих силах, по миллиметру в день.

Пост «народного мэра» в скором времени будет в Екатеринбурге упразднен, этот вопрос уже рассматривается на уровне области. Согласно федеральному закону, все полномочия мэра распределят между хорошими ребятами из городской администрации. Система заработает эффективнее, уверены знающие люди.

Вперёд
73,2
Включить уведомления    Да Нет