×

Яровая в действии

«Пакет Яровой» – одна из самых резонансных законодательных инициатив Госдумы последних лет. Ряд положений «пакета» уже вступил в силу, начало действия других – лето 2018 года. Как за два прошедших года «пакет Яровой» изменил нашу жизнь, разбиралась корреспондент «Стола»
+

Стучать или не стучать?

С самого начала новые законы преподносились как «антитеррористические», а именно – направленные на выявление террористов среди мирных с виду граждан. Заниматься этим должны все без исключения, иначе рискуешь попасть в пособники. Одной из новинок, привнесённых в нашу жизнь «пакетом Яровой», стала судимость за недоносительство. Власти разрешили не «стучать» только на близких родственников, на знакомых же доносить не только можно, но и нужно.

Первый приговор по этой статье был вынесен в феврале 2017 года астраханцу Улукбеку Гафурову. Он не сообщил о знакомом, который прошёл подготовку в лагере боевиков и воевал на стороне террористов. За это Гафуров выплатил штраф в 70 тысяч рублей. Максимальное предусмотренное по этой статье наказание – лишение свободы сроком до одного года.

К слову, в «стукачи» берут с 14-летнего возраста

За недоносительство были также оштрафованы несколько студентов Астраханского медицинского университета.

К слову, в «стукачи» берут с 14-летнего возраста. Судить подростков теперь можно и по другим статьям, например за участие в «террористическом сообществе» или обучение в лагере боевиков. Пока, правда, наши тинейджеры не были замечены в такой деятельности.

Согласно недавнему исследованию Digital.Report, «Пакет Яровой» всё же не очень способствует обеспечению безопасности страны, но зато уже привёл к заметному увеличению затрат на её обеспечение и сокращению демократических свобод.

Регистрация веры

Другой перл от Ирины Яровой – запрет на проповедование религиозных идей. Теперь делиться верой могут только зарегистрированные организации и группы. Сделано это было якобы исключительно для борьбы с радикальным исламом и его распространителями. У миссионеров, согласно новому закону, теперь должен быть при себе целый пакет документов, подтверждающих законность их деятельности. А на книгах, листовках и других предметах, которые они распространяют, должна быть соответствующая маркировка.

Самым известным делом о миссионерской деятельности стала история программиста и преподавателя из Санкт-Петербурга Дмитрия Угая. На одной из лекций он рассказывал о йоге, после чего был задержан. Заявитель Наиль Насибулин сообщил полицейским, что Угай «под видом культурного мероприятия» вербовал молодых людей в центр Шри Чайтанья Сарасват Матх. Сторонники Угая в соцсетях под хештегом #ЙогаЯровая поддержали лектора, и в конце концов суд вынес оправдательный приговор.

Новый  закон нарушает фундаментальные права российских  граждан, прежде  всего верующих евангельских церквей, и не соответствует действующей Конституции РФ

Адвокат «Славянского правового центра» Константин Андреев отмечает, что новый  закон нарушает фундаментальные права российских  граждан, прежде  всего верующих евангельских церквей, и не соответствует действующей Конституции РФ.

«Для  протестантов обрядом и религиозной церемонией является  публичная  проповедь Евангелия и призыв к покаянию и принятию веры. Это особенности вероучения большинства протестантских конфессий. Не все так называемые «эксперты» представляют различия между понятиями «религиозный обряд» и «миссионерская деятельность». Это грозит религиозным деятелям большими штрафами», – подчеркивает Андреев.

«Этот закон обернулся бедой и для российских мусульман, – говорит юрист Дагир Хасавов, – прежде всего из-за ужесточения наказания за экстремизм. Благодаря этому «пакету» были расширены понятия «терроризма» и «экстремизма», теперь под них подгоняются даже отправления религиозных ритуалов внутри мечети! Так, прочитанную заупокойную молитву в мечети Ярдам в Москве правоприменители оценили как публичное оправдание терроризма и осудили имама Махмуда Велитова. 10 апреля Московский окружной военный суд на выездном заседании в Мурманске приговорил мусульманина к шести годам лишения свободы за подаяние сиротам как за финансирование терроризма». Такое неоправданное вмешательство в дела религии, по мнению Хасавова, особенно опасно при отсутствии справедливого независимого судопроизводства.

Подавляющее большинство привлечённых к ответственности – это церкви протестантских конфессий или их прихожане.

Эта статья «Пакета Яровой» оказалась самой востребованной. Только за первые полгода действия нового закона по ней поступило 91 дело, из которых рассмотрено 81. В 2017 году же число дел заметно выросло – до 488. Согласно мониторингу, проводимому «Славянским правовым центром», подавляющее большинство привлечённых к ответственности – это церкви протестантских конфессий или их прихожане.

Сохрани мои данные навсегда

Наиболее сложной для исполнения частью закона стал раздел о хранении операторами связи данных о своих клиентах. В полную силу это правило ещё не заработало, но уже принесло много проблем.

Правительство считает, что выявить террористов можно, прочитав их переписку. По новому закону, правоохранительные органы, подозревая кого-то, получают доступ к звонкам и переписке этого человека с другими людьми.

Согласно первоначальному варианту закона, операторы должны были хранить всю эту информацию в течение трёх лет, но после поправок срок был сокращён до полугода. В любом случае пострадают все клиенты, поскольку потеряется право на конфиденциальность общения и, скорее всего, повысится цена на связь. Каких расценок стоит ждать, операторы не разглашают. Пресс-секретарь МТС отказался от комментария «Столу». Видимо, чтобы преждевременно не расстраивать.

Директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова отмечает, что операторы почти не имеют возможности вовремя подготовиться к вступлению закона в силу того, что утверждение его сильно затянулось.

До 1 ноября 2018 года в почтовых отделениях должны появиться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура

«Пока предусмотрен стартовый, «нулевой» объём хранения на 1 июля, – говорит она, – хотя технически исполнять закон и хранить весь собираемый контент операторы всё равно не смогут даже спустя время. В любом случае за всё их техническое переоснащение для реализации закона придётся платить людям: либо операторы поднимут тарифы на абонентское обслуживание, либо будет выделено финансирование из федерального бюджета, который, к слову, также формируется из налоговых отчислений тех же самых граждан». Третий вариант, по мнению Левовой, – это остановка строительства сетей связи в современных форматах (4G и 5G), что плохо для всех: и для граждан, и для бизнеса, и для гражданского общества. Более того, никого не интересует, как будут исполнять закон мелкие операторы, у них ведь нет похожих статей дохода, которые можно было бы перенаправить.

К финансовым проблемам «Пакет Яровой» привёл и «Почту России». До 1 ноября 2018 года в почтовых отделениях должны появиться рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура для проверки почтовых отправлений. Эта мера должна остановить пересылку оружия, взрывчатых веществ и других запрещённых предметов. Всё это обойдется «Почте России» в сумму более 500 млн рублей. Ещё 100 млн потребуется ежегодно на обслуживание новой аппаратуры и оплату труда персонала. Поэтому пока почтовые отделения связи собираются просто принимать посылки в открытом виде, т.е. клиенты должны будут показывать содержимое своих отправлений и только потом запечатывать.

Дуров VS Роскомнадзор

Пакет законов затронул работу мессенджеров. Они, как и сотовые операторы, тоже должны хранить переписку пользователей и предоставлять её спецслужбам по запросу. А чтобы в ФСБ могли прочитать сообщения, мессенджеры должны отдать так называемые ключи шифрования, которые позволят декодировать сообщения.

И здесь главный герой – Telegram во главе с Павлом Дуровым. Ещё летом 2017-го Дуров объяснил, что передать ключи шифрования невозможно по техническим причинам, но Роскомнадзор продолжал настаивать на своём требовании и осенью оштрафовал мессенджер на 800 000 рублей за отказ. 20 марта 2018 года ведомство направило Telegram предупреждение, а 6 апреля подало в суд.

Противостояние защитников права на конфиденциальное общение и Роскомнадзора продолжается до сих пор, но пока побеждает команда Дурова. Многие пользователи уже узнали, что есть так называемые анонимайзеры – VPN и прокси, – которые помогают общаться в Telegram, несмотря на его блокировку. Интересно, это ли было конечной целью разработчиков «Пакета»?

Viber, другой популярный мессенджер в России, тоже не сможет выполнить требование ФСБ о передаче ключей для дешифровки переписки, но уже по другой причине: у компании их просто нет.

Но почему Viber и WhatsApp, в отличие от Telegram, пока не вовлечены в судебные разбирательства ни с Роскомнадзором, ни с ФСБ?

Начиная с версии Viber 6.0 (появилась в апреле 2016 года) все основные функции мессенджера защищены с помощью сквозного шифрования. Это значит, что ключи шифрования от переписки хранятся только на устройствах клиентов, и никто, даже сама компания-разработчик, не имеет доступа к ним, говорится в политике конфиденциальности Viber Media S.a.r.I. Сквозное шифрование для всех чатов использует и принадлежащий Facebook мессенджер WhatsApp.

Но почему Viber и WhatsApp, в отличие от Telegram, пока не вовлечены в судебные разбирательства ни с Роскомнадзором, ни с ФСБ? Дело в том, что эти мессенджеры ещё не зарегистрированы в России как организаторы распространения информации (ОРИ), а значит, закон они пока не нарушают. Когда их внесут в реестр – неизвестно. Между тем в реестре ОРИ уже числятся почтовые клиенты Mail.Ru Group и «Яндекса», облачный сервис «Яндекс.Диск», соцсети «Мой мир», «ВКонтакте», сервисы знакомств Mamba и Badoo, Snapchat, Telegram и другие, и значит, закон они тоже не нарушают. То есть переписка их пользователей доступна всем, кому нужно.