Ленд-лиз 

Президент США Джо Байден подписал закон о ленд-лизе для Украины, внесённый в Конгресс ещё за месяц до начала специальной военной операции РФ. Аналогия с законом 80-летней давности не случайна: именно благодаря реализации программы ленд-лиза в 19411945 гг. США смогли в кратчайшие сроки преодолеть последствия Великой депрессии. Сегодня американские власти хотят провернуть тот же фокус, сделав войну двигателем экономики. «Стол» решил вспомнить, как же работал ленд-лиз в годы Второй мировой войны

Танки « Матильда» загружаются на корабли в доках Ливерпуля для отправки в Советский Союз. Фото: Taylor (Lt) / Imperial War Museum

«Ленд-лиз» это сочетание двух английских слов: lend «давать взаймы» и lease «сдавать в аренду, в наём». Этот термин изобрели юрисконсульты Министерства финансов США, которые помогали президенту США найти способ обойти американские же санкции. И нашли: в законе 1892 года, который наделял президента правом «в интересах государства сдавать в аренду собственность армии, если в ней не нуждается страна». Именно этот закон и стал прецедентом для принятия 11 марта 1941 года Акта о ленд-лизе – «Закона по обеспечению защиты Соединённых Штатов», в котором президент Рузвельт наделялся правом передавать в бесплатную аренду имущество армии США. Иначе он никак не мог помочь британским союзникам, ведь законы США (в частности Акт Джонсона 1934 года) прямо запрещали правительству кредитовать должников, отказывающихся от обслуживания своего долга. 

* * *

Первая мировая война стала для США настоящей «золотой жилой»: с 1915-го по 1918 годы Соединённые Штаты предоставили воюющим державам займов более чем на 10 млрд долларов – на закупку оружия, боеприпасов, амуниции, различных военных материалов. Причём покупалось всё это в самих же США. В итоге Америке были должны все страны участницы войны. В частности, Лондон был должен американцам 4 млрд 600 млн долларов, которые англичане обязались выплачивать в течение 62 лет с 3 % годовых.

Правда, сами американцы всегда подчёркивали, что после окончания войны часть долгов будет списана, часть – переложена на побеждённую Германию, и поэтому график выплат стран-должников был увязан с графиком получения репарационных платежей от побеждённых держав.

Но уже осенью 1920 года согласию в стане победителей пришёл конец: Германия не смогла вовремя заплатить репарации, и британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж потребовал пересмотреть сроки и условия выплат.

Подписавшиеся стороны Версальского мира. Ж. Клемансо, В. Вильсон, Д. Ллойд Джорж. Фото: из книги "Вторая мировая война. Фотоальбом"

В итоге вопрос о военных долгах был вынесен на Генуэзскую конференцию 1922 года, на которой европейцы отказались платить по долгам. В ответ Сенат США  отказался ратифицировать Версальский договор и отверг вступление США в Лигу Наций. Господствующей идеологией США стал изоляционизм: оскорблённые американцы больше не собирались участвовать в европейской политике и делать всю «грязную работу» за европейские мировые державы. Возможно, именно из-за изоляционизма глобальный экономический кризис 1929 года принёс американцам  особенно тяжёлые последствия, и этот период вошёл в историю США как Великая депрессия.

В 1932 году президент США «изоляционист» Герберт Гувер с треском проиграл выборы губернатору штата Нью-Йорк Франклину Делано Рузвельту, который предложил американцам «Новый курс».

Суть политики Рузвельта была проста: вместо того чтобы бороться с Британией, нужно стать союзниками Британской империи, то есть выполнять все их указания, принимать участие во всех делах, тихой сапой выжимая англичан из мировой торговли.  

Конечно, британцы вовсе не собирались брать американцев себе в помощники, но всё изменила Вторая мировая война, начало которой было крайне неудачным для Британской империи. Решение высадить британскую армию в Европе, чтобы помочь Польше, а потом и Франции, обернулось позорным разгромом в Дюнкерке.

Масштаб потерь, понесённых англичанами на берегу Ла-Манша, был таков, что Британскую сухопутную армию было необходимо создавать заново. Поскольку Лондон был явно не в состоянии самостоятельно справиться с переходом промышленности на военные рельсы, то половину военных заказов решили отдать на аутсорсинг доминионам прежде всего Канаде, которая прежде считалась самой отсталой аграрной колонией империи.

Понятно, что и канадцы не могли в сжатые сроки произвести необходимое количество пушек, винтовок, патронов и комплектов военной формы. Тут-то соседям и пришёл на помощь Рузвельт, предложив взять в аренду американское вооружение и американскую промышленность. Возможно, Рузвельт мог бы воспользоваться и менее запутанной схемой товарно-денежных отношений, но у англичан и канадцев просто не было ни денег, ни золота для обычной торговли, а выдачу кредитов запрещали законы.

Американским конгрессменам было непросто одобрить эту «благотворительную» инициативу, но Рузвельт сумел убедить сенаторов, что ленд-лиз да`т США отличный инструмент для проникновения на рынки Британской империи. В частности, англо-американское соглашение о военной помощи принуждало Великобританию к отмене всех таможенных тарифов и протекционистских пошлин для всех американских товаров, которые прежде сдерживали экспансию американского капитала на имперские рынки.

В итоге именно Великобритания стала крупнейшим получателем американской «помощи» по ленд-лизу: общий объём поставок в Лондон превысил 31,4 млрд долларов (в ценах 1941 года).

Продовольственная помощь из Америки британским школьницам. Фото: Imperial War Museum

Для сравнения: за все годы войны Советский Союз получил по ленд-лизу товаров на 11,3 млрд долларов; Франция – на 3,2 млрд долларов; Китай – на 1,6 млрд долларов.

* * *

СССР стал третьей (после Британии и Китая) страной, включённой в программу ленд-лиза, причём добиться одобрения поставок в Советский Союз оказалось для президента Рузвельта не менее сложной задачей, чем пропихнуть через Конгресс саму программу американской «благотворительности».

Напомним, что СССР, отказавшийся признавать царские долги, подпадал под запрет Акта Джонсона. Также против СССР действовал ряд отдельных торговых санкций – например, было введено «моральное эмбарго» на экспорт зерна, хлопка, леса и нефтепродуктов. Причём в 1939 году за «Зимнюю войну» с Финляндией санкционный режим был ужесточён до предела, а Советский Союз исключён из Лиги Наций.

Но после нападения Третьего Рейха на СССР Лондон стал выступать за всемерную поддержку Москвы: как считал Черчилль, чем дольше немцы будут воевать на Восточном фронте, тем дольше они будут воздерживаться от высадки в Британию.

Следом о поддержке СССР заявил и Рузвельт:

Мы окажем России любую помощь, на которую способны!

Но, как показала практика, это были просто громкие слова. Как докладывал Филипп Иванович Голиков, бывший начальник Главного разведывательного управления Генштаба РККА, назначенный 30 июня 1941 года руководителем первой советской делегации для переговоров с американцами, многие американские политики были уверены, что СССР вот-вот падёт под ударами вермахта и вообще исчезнет с карты мира. Следовательно, считали американцы, нет никакого смысла инвестировать в убыточный проект.

Тем не менее по итогам переговоров американцы сняли все ограничения с советско-американских торговых операций, чтобы заключить выгодные сделки на поставку самолётов и танков с условием оплаты золотом. Также были отвергнуты все советские предложения о поставках станков и материалов, необходимых для военных заводов, эвакуированных на Урал и в Сибирь. Американцы были готовы поставлять в СССР оружие, но никак не станки и заводы: зачем создавать себе конкурента?!

Характерная история произошла с поставками оборудования каталитического крекинга для нефтеперерабатывающих заводов. Дело в том, что в СССР в 30-е годы не умели делать авиационный высокооктановый бензин, необходимый для истребителей. Все просьбы разрешить купить оборудование для двух каталитических заводов Вашингтон предпочёл «не заметить». В итоге первый нефтеперерабатывающий завод был открыт уже после войны, а всё это время Советский Союз был вынужден покупать авиационный бензин у британцев и американцев.

* * *

Осенью 1941 года положение СССР действительно напоминало катастрофу: были потеряны огромные территории нашего государства, где остались миллионы советских людей, захвачены основные объекты промышленности.

Именно в это время стране как глоток воздуха была нужна помощь извне.

И 30 сентября 1941 года в день начала операции «Тайфун», генерального наступления вермахта на Москву, в Кремле по инициативе Черчилля началась первые за много лет трёхсторонние американо-британо-советские переговоры. В итоге подписан так называемый «Московский протокол» о начале поставок вооружений и амуниции для Красной Армии.

Свою линию помощи открыли и британцы. Так, на Кольский полуостров стали перебрасывать английские истребители «Харрикейн», был открыт «южный маршрут» через Иран для поставок британской военной техники.

Слесари-стажеры ремонтируют учебный планер «Харрикейн». Фото: Royal Air Force / Imperial War Museum 

Тем не менее американцы, как позднее писал в мемуарах первый руководитель Администрации ленд-лиза Эдвард Р. Стеттиниус, продолжали ждать победы вермахта. Как следствие в 1941 году СССР получил всего 182 танка вместо 750, предусмотренных «Московским протоколом», и 204 самолёта вместо 60 000.

В то же время американские корпорации активно торговали с Третьим рейхом. В частности, нефтяная компания Standard Oil Company of New Jersey, принадлежавшая клану Рокфеллеров, лишь по линии немецкого концерна IG Farben продала нацистам нефти на 20 млн долларов. Венесуэльский филиал Standard Oil ежемесячно отправлял в Германию 13 000 тонн нефти, немцам также шли вольфрам, синтетический каучук и необходимые детали для автомобильной промышленности и авиастроения, на нужды Германии работал практически весь грузовой флот «нейтральной» Испании.

* * *

Аналогичное положение с поставками по ленд-лизу сохранилось и в 1942 году, который стал тяжелейшим для Красной Армии. После провала блицкрига на Москву немцы сменили тактику – теперь гитлеровцы рвались в Поволжье и на Северный Кавказ, и Красная Армия терпела одно поражение за другим, тщетно пытаясь остановить врага. Нашим солдатам не хватало буквально всего, эвакуированная на Восток военная промышленность только-только становилась на ноги.

Но никакие крики о помощи не подействовали на Вашингтон: помощь союзников увеличена не была. Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что на голодном пайке тогда оказались и Англия с Китаем – видимо, США, проспавшие начало войны с Японией, всерьёз рассматривали вариант о свертывании всего проекта помощи союзникам.

Только перелом в Сталинградской битве изменил отношение американцев к ленд-лизу: после капитуляции Паулюса вкладывать средства в СССР стало выгодным делом.

* * *

Олицетворением американского ленд-лиза стали поставки самолётов по Алсибу воздушной трассе «АляскаСибирь» протяжённостью почти

10 000 километров: от американского штата Монтана через Канаду, Аляску, Берингов пролив и пространства Сибири до Красноярска с цепочкой перевалочных аэродромов и складами с запасами топлива.

В основном это были истребители Bell P-39 «Аэрокобра» и гидросамолёты дальнего действия PBY-5A «Каталина».

Для работы на Алсибе была сформирована Первая перегоночная авиадивизия, которой командовал полковник Илья Павлович Мазурук, начальник Полярной авиации Главного управления Главсевморпути при СНК СССР.

Сохранились воспоминания Ильи Мазурука о том, как осуществлялась перегонка первых самолётов по трассе: «В феврале 1943 года ведомую группу из 12 “Аэрокобр” пришлось посадить на замёрзшую песчаную косу реки Колымы у поселка Зырянка, поскольку аэродром назначения Сеймчан был плотно закрыт туманом. В Зырянке термометр показывал минус 46 градусов. Бортмеханик моего лидера-бомбардировщика Дмитрий Островенко призвал на помощь местных жителей. Всю ночь взрослое население Зырянки топило дровами железные печки под накрытыми большими кусками брезента “Аэрокобрами”».

Лётчик Александр Лисицын вспоминал, как складывалось настоящее боевое братство с американскими пилотами:

Мы учили их пить спирт. Поначалу мы им наливали спирт в гранёный стакан, и они «цедили» его, как хорошее вино, а потом падали под стол. А нам хоть бы что! Молодые все были, и они, и мы, друг перед другом хорохорились. Ну, потом мы их научили: ставишь ноги на ширину плеч, рядом ставишь авиамеханика с горстью квашеной капусты, выпиваешь стакан залпом и сразу капусту в рот, да побольше! После этого американцы падать под стол перестали!

Для русских же пилотов любимым развлечением в США были походы в бар на танцы. К концу танцев у наших лётчиков, как правило, из кармана торчал нейлоновый чулок: местные девушки дарили один и давали обещание подарить второй, если пилот вернётся после перелётов.

С начала 1943 года по октябрь 1945 года пилоты 1-й перегоночной дивизии в трудных условиях перегнали по «Северному маршруту» более 8 000 крылатых машин. Из них на фронте было сформировано 250 авиаполков. Потери за время перегонки составили 44 самолёта, при этом погибли 115 лётчиков-перегонщиков.

* * *

Второй по значимости группой военной техники, поставляемой по ленд-лизу в СССР, были танки «Шерман».

На третьем месте стояли автомобили – легендарные джипы «Виллис», «Форд» и «Додж», грузовики «Форд», «Шевроле» и «Студебеккер».

Наконец, для простого советского гражданина ленд-лиз стал ассоциироваться с поставками продовольствия – прежде всего знаменитой американской тушёнки.  Интересно, что до поставок по ленд-лизу американские заводы не производили тушёное мясо в жестяных банках, они научились его делать специально для СССР. В Америке в ходу были другие виды консервов: солонина и копчёное мясо. Миллионы граждан помнят «рузвельтовы яйца» яичный порошок, который продавался в магазинах по карточкам.

Также из США в советский быт пришли концентраты сухие супы и кисели в квадратных упаковках. Американцы научились производить даже сухие щи и борщи специально для русских. А вот молочный порошок преимущественно поставлялся в госпитали для раненых.

Раздача продуктовых наборов, полученных по ленд-лизу в Москве, 1945 год. Фото:Анатолий Гаранин / РИА Новости

* * *

Все эти товары попадали в СССР отнюдь не бесплатно.

До подписания в октябре 1941 года «Московского протокола» советская внешнеторговая организация «Амторг» закупала все необходимое за золото.

Золотом платили и после. Об этом свидетельствует история с крейсером «Эдинбург», перевозившим 465 слитков из Советского Союза в Великобританию, который в апреле 1942-го потопила немецкая подводная лодка.

Расплачивалась Москва и полезными ископаемыми, наладив так называемый «обратный ленд-лиз»: в частности, в США шёл марганец, необходимый для выплавки прочной брони, хром, платина, лес и многое другое.

Уже после войны Москва просила у нового президента США Гарри Трумэна продлить программу ленд-лиза для восстановления разрушенной страны, но Вашингтон потребовал сначала оплаты военных поставок. И предъявил счёт на 2,6 млрд долларов, то есть оплате подлежала четвёртая часть общего объёма поставок, оцененного Вашингтоном в 11,3 млрд долларов. (Для сравнения: в том же 1945 году, когда ни о какой «холодной войне» ещё никто не слышал, Конгресс США постановил ввести для Британии скидку в 90 % на оставшиеся в пользовании станки и оборудование.)

Сталин отверг финансовые требования Трумэна и заявил, что «СССР сполна расплатился по долгам ленд-лиза кровью». Были отвергнуты и все попытки торга. Так, в 1948-м Вашингтон просил уже 1,3 миллиарда, а в 1951-м снизил свои претензии до 800 миллионов.

Наконец, в 1972 году Москва и Вашингтон сошлись на сумме 722 млн долларов с выплатой долгов до 2001-го.

Правда, из этой суммы американцы получили только 48 млн. После введения экономических санкций по дискриминационному закону ДжексонаВэника Советский Союз прекратил все транши по ленд-лизу.

Только в 1990 году президенты СССР и США договорились об уплате 674 млн долларов ленд-лизовского долга к 2030 году. А уже в 2006 году Россия как правопреемница СССР произвела последний платёж по долгам за ленд-лиз.

Интересно, что в том же 2006 году последний платёж за ленд-лиз произвела и Британия, долг которой – в соответствии с послевоенным договором об «Англо-американском кредите» составил 3,75 млрд долларов (хотя большинству стран, а к концу войны поставки по программе ленд-лиза получали 40 государств, американцы простили долги).

Так что не зря многие американские политики называли Вторую мировую «хорошей войной»: промышленное производство в США за четыре года войны  выросло более чем в два раза, фактически исчезла безработица и бедность.    

Неудивительно, что и сегодня, когда экономика США погружается в «стагфляцию», американский правящий класс вновь стал мечтать о повторении такой «хорошей войны» с новыми поставками по новому ленд-лизу.

* * *

Самый горячий вопрос советских историков: смог бы СССР выдержать тяжесть войны без поставок по ленд-лизу? 

Что ж, для ответа на этот вопрос мы предлагаем просто сравнить цифры поставок по ленд-лизу и собственного производства в Советском Союзе (для экономии времени и места мы просто перечислим по пять позиций того, чего хватало и чего не хватало в СССР).

Чего хватало 

Снаряды и мины 17,4 млн штук (0,2 % к собственному производству).

Пистолеты и пулемёты 105,4 тыс. штук (0,2 % к собственному производству).

Орудия и миномёты 6,9 тыс. штук (0,8 % к собственному производству).

Танки и САУ 10,8 тыс. штук (10,3 % к собственному производству).

Самолёты – 18,7 тыс. штук (13,6 % к собственному производству).

Чего не хватало: 

Локомотивы 1 900 штук (140 % к собственному производству).

Автомобили 312,6 тыс. штук (156 % к собственному производству).

Олово   29 тыс. тонн (230 % к собственному производству).

Мясные консервы – 2,7 млрд банок  (480 % к собственному производству).

Вагоны 11 тыс. штук (1200 % к собственному производству).

Читайте также
ЗАГРУЗИТЬ ЕЩЕ