Вас посчитали!

Нужен ли нам единый реестр пациентов с психиатрическими диагнозами

Фото: Николай Хижняк/РИА Новости

Фото: Николай Хижняк/РИА Новости

Минздрав России создаст единый реестр пациентов с психиатрическими диагнозами. Эта информация последние несколько недель будоражит общественность, вызывая опасения, что такое нововведение нарушит принцип врачебной тайны и приведёт к дискриминации пациентов психиатров.

Поводом для создания реестра послужило то, что у правоохранительных органов сейчас нет механизма получения актуальной информации о постановке человека на учёт в психоневрологический диспансер уже после выдачи водительских прав или получения лицензии на гражданское оружие. Это значит, что человек, например употребляющий психоактивные вещества и получивший в результате этого психическое заболевание, потенциально может водить автомобиль, владеть оружием, иметь право подписи документов – с самыми разными негативными последствиями.

В СССР к психическим заболеваниям относились как к явлению, подлежащему строгому учёту и контролю: пациенты могли получать отметки в паспорте или специальные «свидетельства», а психиатрия нередко использовалась для политических преследований. В современной России действует Федеральный закон № 3185‑1 «О психиатрической помощи и гарантиях гражданам…» (1992) и закон № 152‑ФЗ «О персональных данных», согласно которому сведения о здоровье относятся к особой категории данных и обрабатываются только с согласия пациента. До недавнего времени врачебная тайна надёжно защищалась: медицинская документация могла предоставляться следствию или суду только по официальному запросу в установленном порядке.

Однако в 2024–2025 годах были приняты новые нормы.  В июле 2024 года президент подписал закон (ФЗ‑195) об участии полиции в диспансерном наблюдении за психически больными, дающий право МВД запрашивать без согласия данные о пациентах с тяжёлыми хроническими психическими расстройствами. Это лица «с хроническими или затяжными психическими расстройствами с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями», за которыми установлено диспансерное наблюдение из-за склонности к опасным действиям.  Минздрав России уже утвердил приказы, согласно которым клиники обязаны сообщать МВД о пациентах с принудительными мерами лечения и подопечных диспансеров: сведения о начале принудительного лечения или постановке на учёт следует передавать в МВД в течение рабочего дня. Таким образом, организации будут уведомлять полицию о таких больных ежедневно. Наконец, Правительство России утвердило постановление № 822 (от 31 мая 2025), вводящее единый федеральный реестр пациентов с целым рядом заболеваний, включая почти все психические расстройства (коды МКБ F01–F99).  В этот реестр (работающий с 1 марта 2026 года) будут автоматически передаваться данные из клиник, Минздрава, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а МВД получит доступ к персонализированной информации.

Новая система контроля над психиатрией была инициирована на самом высоком уровне. Ещё в июле 2024 года Совет Федерации одобрил соответствующий законопроект, затем он был подписан президентом. В Минздраве подчёркивают, что эти изменения касаются лишь небольшой доли пациентов с «опасными симптомами» и тяжёлыми расстройствами. Например, юрист центра «Защита прав» Артур Исаев отмечает, что речь идёт о «совсем небольшом количестве случаев от общего числа людей с нарушениями психики», и решение о передаче сведений в полицию остаётся за врачом.  

В обществе и медицинском сообществе звучат вопросы о балансе безопасности и прав пациентов. Сейчас закон уже принят и готов к исполнению, но последняя версия приказов Минздрава (2024 год) лишь уточняет порядок сотрудничества медиков с МВД без расширения круга лиц под наблюдением. Тем не менее возможность изменения инициативы через диалог с властью и экспертами пока ограничена.

Часть правозащитников указывает, что внесение пациентов в единый государственный реестр позволит силовикам быстро получать их данные, что может обострить стигматизацию и привести к ограничениям прав таких людей.

Действующее сегодня законодательство уже накладывает ограничения на лиц с диагнозами психических расстройств: например, им могут отказать  в получении водительских прав, лицензии на оружие, усыновлении детей или занятии некоторых должностей. Включение в реестр сделает эти ограничения более прозрачными: МВД будет оперативно видеть, есть ли у гражданина пометка о психическом заболевании.

Правозащитники и врачи опасаются, что это может привести к фактической дискриминации таких людей при приёме на работу, получении льгот и т.д. При утечках или злоупотреблениях данные из реестра могут даже попасть к работодателям или страховщикам, что значительно осложнит жизнь пациентам.

Таким образом, реестр только усилит боязнь быть «вычисленным» государством. Общественная организация «Контакт» прогнозирует, что наличие единой базы данных приведёт к тому, что люди будут «бояться обращаться за профессиональной помощью». По статистике, россияне и так всё реже обращаются к психиатрам: с 2000-го по 2019 год число принятых в диспансеры пациентов упало со 120 до 58,7 тысячи в год, а доля обратившихся за консультацией ежегодно продолжает снижаться. По оценкам экспертов, официальная статистика охватывает лишь треть нуждающихся. По данным Российского общества психиатров, две трети людей с реальными психическими расстройствами не стоят на учёте именно из-за общественного неприятия. Ожидается, что после принятия новых правил число обратившихся ещё уменьшится, а количество невыявленных и нелеченных расстройств вырастет. 

В долгосрочной перспективе новые правила могут поколебать доверие общества к системе здравоохранения: если государство вмешивается в частную сферу психического здоровья, люди перестанут доверять врачам и предпочтут избегать официальной помощи. Это может стимулировать «теневой» спрос: люди будут искать помощь у психологов, психотерапевтов и в частных клиниках, где нет прямого обмена данными с МВД, или даже прибегать к непроверенным методам. Рынок психиатрических услуг в целом может сместиться в сторону частного сектора, телемедицины и альтернативных форм терапии.

Что тут можно посоветовать? Пациентам, испытывающим психологические трудности, важно помнить о своих правах. Врачебная тайна пока существует, и передача данных третьим лицам без вашего согласия возможна только по заявкам следствия или суда. Новые правила касаются преимущественно случаев с опасным поведением и диспансерным наблюдением, а не обычных консультаций.

Если человек опасается попасть в реестр, можно рассмотреть альтернативы. Новым правилам подчиняются именно врачи-психиатры, а обычный врач-терапевт или психолог – нет. Они не подпадают под эти административные требования и не передают данные в МВД. Существуют бесплатные горячие линии и службы психологической помощи, куда можно обратиться анонимно. Важно не оставаться с проблемой один на один: невылеченные психические расстройства могут сильно ухудшить качество жизни.

Если же приходится обратиться именно к психиатру, стоит заранее обсудить с ним, какие данные могут быть переданы по закону. В случае конфликтных ситуаций и опасений нарушения ваших прав можно обратиться за консультацией к юристам или правозащитным организациям. Помните: сейчас за сохранность ваших медицинских данных отвечает закон, и государству потребуется официальный запрос или веские юридические основания, чтобы их получить.

 Прочитать больше о психическом здоровье можно в моём телеграм-канале.