Программу материнского капитала нужно расширять

Эффект материнского капитала слабеет – нужно менять его концепцию. К такому выводу пришли чиновники во время общественных слушаний в Общественной палате, прошедших в середине ноября

Фото: Чингаев Ярослав / Агентство «Москва»

Фото: Чингаев Ярослав / Агентство «Москва»

Не исключено, что возможности использования семейных сертификатов уже в ближайшем будущем расширят. Давно пора!

О том, что материнский капитал исчерпал себя в качестве меры повышения рождаемости, заявил ранее министр труда и социальной защиты Антон Котяков. К счастью, следствием такого признания не явилось предложение отказаться от программы вовсе. Всё же есть понимание, что, если материнский капитал не мотивирует россиян рожать новых детей, он хотя бы поддерживает семьи с уже родившимися. Вот только воспользоваться поддержкой семьям всё труднее и сертификат всё чаще превращается в бесполезную бумажку. Конечно, с этим что-то нужно делать: хорошо бы и людям помочь, и деньги в экономику запустить.

Материнский капитал ввели в 2007 году, и ранее чаще всего семьи тратили его на улучшение жилищных условий: так использовалось более 90% сертификатов. Однако в 2023 году этот показатель снизился до 50%, а в 2025-м и вовсе до 27%. Причины известные. Прежде всего это дорогая ипотека. Если самим маткапиталом, который составляет сегодня от 690 до 912 тысяч рублей, в регионах всё ещё можно перекрыть больше половины первоначального взноса, то потянуть ежемесячные платежи по кредитам при нынешних ставках могут немногие, а условия по льготным программам только ужесточаются.

Фото: Авилов Александр / Агентство «Москва»
Фото: Авилов Александр / Агентство «Москва»

Зато на образование в 2025 году материнский капитал потратили 450 тысяч семей. Это в два раза больше, чем в 2022 году. И неудивительно. Как раз тогда «заболела» ипотека. Но сыграли и другие факторы. Возможности трат на образования для семей расширили, сертификатом можно стало платить за услуги репетиторов, оформивших статус индивидуальных предпринимателей, также маткапитал можно использовать для оплаты проживания детей-студентов в вузовском общежитии. Это прекрасно. Но и ограничений ещё хватает. Например, сертификатом, полученным на второго ребёнка, нельзя оплатить обучению старшему, если младшему не исполнилось три года. В чём тут логика– непонятно. Просто бюрократическая заковыка. В общем, есть над чем работать. 

Однако гораздо чаще семьи теперь подают заявление не на улучшение жилищных условий и не на оплату образования, а на получение из маткапитала ежемесячных выплат на детей до трёх лет. Получать пособие из маткапитала стало возможно с 2018 года. Тогда эта мера сильно критиковалась: некрасиво, дескать, помогать людям, вынуждая их просто проедать своё будущее. Но со временем все как-то привыкли, смирились, решили, что это, в конце концов, личный выбор каждого: быть или не быть бедным, погашать сертификатом ипотеку или тратить его в продуктовых. И вот в 2025 году из 1,5 млн заявлений семей о распоряжении материнским капиталом 664 тысячи были удовлетворены по запросу получения ежемесячных выплат – это 44%.

Фото: Киселев Сергей / Агентство «Москва»
Фото: Киселев Сергей / Агентство «Москва»

Маткапитал задумывался демографическим локомотивом, а стал социальным инструментом. Чиновники этому не особенно рады, что понятно: они хотят инвестировать, а не издержки нести. А по мне случившееся, наоборот, хороший знак. Создание условий для нормальной жизни уже существующих семей, помощь здесь и сейчас – гораздо более здоровая история, чем любые попытки построения светлого будущего. Светлое будущее и прочее Царство Божие на земле – это вообще больше про танцы на граблях. Мы это проходили много раз. Начинается всегда одинаково: вы нам поверьте, сейчас пока потерпите, поработайте бесплатно, родите побольше детей, даже если не видите перспективы, а мы уж потом отблагодарим, а пока вот ваучер, сертификат или ещё какую бумажку дадим.

Когда маткапитал только ввели, его ведь тоже очень трудно было использовать даже по заявленным направлениям. Ипотека только развивалась и тоже была недоступной, продавцы вторички не хотели ждать несколько месяцев, пока там Пенсионный фонд переведёт им деньги, – у них горели альтернативные сделки. На строительство дома маткапитал тоже тратить было нельзя очень долго. Вариант оставить капитал на пенсию матери до сих пор воспринимается многими как идея просто кинуть сертификат в печь. Но, к счастью, ситуация постепенно всё же меняется. Жаль, что очень медленно.

Может быть, именно сейчас процесс ускорится. Только этой осенью прозвучало сразу несколько дельных инициатив по расширению программы.

Предложили, например, разрешить тратить маткапитал на ремонт. Отлично! Если семья не может расширить площадь, то пусть хотя бы облагородит имеющуюся. Вряд ли кто-то бросится создавать в хрущёвках дизайнерские интерьеры, а вот сделать пространство более безопасным кому-то очень даже не повредит – проводку поменять, трубы, полы перебрать, обработать от грибка стены. Для проживающих в частном секторе ремонт вообще всегда актуален.

Фото: Новосильцев Артур / Агентство «Москва»
Фото: Новосильцев Артур / Агентство «Москва»

Ещё заговорили о том, что мамы могли бы оплачивать сертификатом услуги нянь. Неоднозначное предложение. Но идея безусловно может быть полезной, если всё продумать. Сначала надо посмотреть, конечно, что представляет собой сегодня рынок нянь, насколько он в правовом поле. Потому что если какая-нибудь задавленная бедностью мать-одиночка побежит на работу, доверив ребёнка такой же отчаявшейся незнакомой студентке, прогуливающей пары, или едва выживающей на пенсию бабушке из соседнего подъезда, не отличающейся хорошим здоровьем, то это, понятно, так себе история. 

Гораздо важнее разрешить использовать маткапитал на лечение. Причём как детей, так и родителей. Можно сколько угодно спорить, что правильнее: делать доступным и качественным лечение по ОМС или хотя бы частично компенсировать гражданам расходы на платную медицину. Можно сколько угодно спорить: какая медицинская помощь является базовой, а какая – роскошью. Но мне всё равно искренне непонятно, почему маткапитал можно тратить на приобретение квадратных метров, но нельзя – на отдых в санатории и работу с психологом мамы в послеродовой депрессии.

Фото: Максим Мишин / Агентство «Москва»
Фото: Максим Мишин / Агентство «Москва»

Ещё периодически возвращаются к обсуждению, можно ли тратить маткапитал на машины. Опять-таки, не вижу ничего плохого. Личный транспорт очень нужен семьям, живущим за городом. В некоторых областях автомобиль можно купить с помощью регионального семейного капитала, который получают многодетные семьи. Но номинал последних обычно очень скромен, он может перекрыть разве что пятую часть стоимости авто. Так что можно и федеральный маткапитал разрешить использовать. Главное – не превращать сертификат в средство поддержки исключительно отечественного автопрома и банковского сектора. Все мы знаем, что за этим сразу следует взвинчивание цен на рынке.

В общем, чем больше вариантов – тем лучше. Все семьи разные, но все сегодня нуждаются в поддержке. И не только семьи, но и экономика. И если с помощью вдумчивого распределения бюджетных средств можно поддержать ещё и значимые для общества сферы, то не стоит от этого отказываться. 

Читайте также