Потом прошла Гражданская война, был создан СССР – и в 1925 году вместо РКП создаётся уже Всесоюзная коммунистическая партия. Отдельная Российская компартия не создаётся во многом волей Сталина, считавшего создание такой партии «величайшей опасностью, ибо могло бы привести к федералистскому раздроблению партии. (…) Фактически означало бы существование двух центральных руководящих органов, потому что удельный вес российской части в партии союзного значения сам собою ясен». Это вполне соответствовало ленинскому подходу, согласно которому народ-держиморда должен был жертвовать своими привилегиями для того, чтобы поддержать развитие прогрессивных, но ранее угнетенных наций.
Иосиф Сталин (второй справа во втором ряду) с делегатами XIV съезда Российской Коммунистической партии (большевиков). Фото: РГАКФДВКП(б) же представляет собой федеративно устроенную партию, в которой на правах учредителей состоят Украинская, Белорусская компартии и Компартия Закавказской социалистической республики.
Вскоре после этого, заметим, при стороннике автономизации Сталине, из тела РСФСР нарезаются союзные республики, причём у них либо остаются, либо появляются уже свои коммунистические партии – де-факто выступавшие политическими структурами, представлявшими республики. Статус этих республиканских компартий был неодинаков и, конечно, ниже, чем у первых учредителей ВКП(б) – Украины, Белоруссии и Закавказья. Например, практически все первые секретари ЦК Компартии Украины избирались членами Политбюро ЦК КПСС, в отличие от первых секретарей ЦК компартий других республик. Вторые же секретари ЦК КПУ были не кандидатами в члены (как ЦК компартии других республик), а членами ЦК КПСС.
Непосредственно управлением занимались Верховные Советы республик и на уровне региона – облисполкомы (исполнительные комитеты при Советах), являющиеся государственной властью. За них большевики прятали свою коммунистическую власть. Интересно, кстати, что поколение создателей СССР не особенно цеплялось за государственные должности. Например, Сталин был наркомнац по назначению, но, взяв примерно в 1928 году полноту политической власти, государственными должностями обзаводиться не спешил; первую государственную должность по своему выбору он принял только в мае 1941 года, став председателем Совета народных комиссаров (переводя на наши реалии – премьер-министром).
Это позволяло дистанцироваться от возможных ошибок и ответственности. Собственно, «генеральный секретарь» как должность – это эвфемизм принципа «править и ни за что не отвечать». Стоит в этом плане отметить, что Большой террор был проведён партийными органами. Партия выносила постановления, в её рамках НКВД создавал свои ведомственные приказы, а на местах их исполняли спецтройки из первого секретаря, руководителя НКВД и прокурора. Полноценным государственным лицом там был только прокурор, имевший минимум полномочий. НКВД СССР эволюционировал из ВЧК и мог называться государственным органом с большой натяжкой.
Нарком НКВД Генрих Ягода в своем кабинете. Фото: общественное достояниеВо время войны коммунисты пошли на ряд уступок союзникам по антигитлеровской коалиции; например, временно прекратили гонения на Церковь и распустили Коминтерн. Второе стало их символическим поражением: если раньше СССР был временно обустроенным государством политической секты с амбициями мирового масштаба, то в Ялте и Потсдаме с союзниками разговаривало уже левое однопартийное государство, лишённое институций, направленных на идеологическую экспансию. Теперь за коммунистами стояло только государство, причём конкретное.
Государство же предполагает наличие у руководителей совсем не тех талантов, которых ожидает партия. Место идейности, партийности, лояльности уступают управленческая компетентность и способность к дисциплине. События, приведшие к «Ленинградскому делу», разгрому «русской партии», разворачиваются именно в этом контексте: группа «ленинградцев» была представлена людьми, сделавшими карьеру в качестве государственных руководителей (за исключением разве что Кузнецова и Родионова, но и те в годы войны занимались именно вопросами государственного управления). Они были нужны в новых обстоятельствах, но время их, видимо, ещё не пришло.
Сталин проявил последовательность в своём отношении к русским, зафиксированную нами чуть выше: никакой политической субъектности, только в крайнем случае – двусмысленная похвала. (В своём историческом тосте он называет русских винтиками, «имя которым легион». Для выпускника семинарии эта похвала звучит очень красноречиво.)
Прекрасно характеризует отношение коммунистов к русским неудавшееся «Азербайджанское дело», развернувшееся было незадолго до «Ленинградского». Московская ревизия обнаружила в Азербайджане коррупционные нарушения, намного более весомые, чем решение провести в Ленинграде ярмарку без согласования с ЦК ВКП(б) ярмарку (что стало началом «Ленинградского дела»). Однако специальная комиссия, в которую входил и «ленинградец» Кузнецов, разгромила итоги ревизии и даже урезонила Министерство контроля – то есть азербайджанский партаппарат не просто остался на своих местах, но и получил иммунитет от проверок со стороны центра.
Азиз Азизбеков один из основных фигурантов «Азербайджанского дела». Фото: общественное достояниеПосле смерти Сталина республиканские партаппараты становятся всё более сплочёнными и влиятельными, так что иногда задают даже характер функционирования обкомов по всему Союзу, как это произошло с украинцами.
РСФСР, остававшаяся без своего партаппарата, тоже проходила процесс феодализации, только по-своему: в ней усиливались отраслевые игроки как субъекты действия внутри государственного аппарата, а также номенклатура автономных республик. В сущности, к 1985 году КПСС подошла уже как сложная и институционализированная конфедерация субъектов разного плана, и самая радикальная ситуативная чистка уже не могла изменить этого положения вещей.
Дальше, как говорится, мы уже знаем: Горбачёв задумал масштабную реформу управления, вернувшись к ленинским подходам. Он решил дать шанс народовластию, и партийные органы управления сами подписали себе приговор, проведя в жизнь Закон о Советах народных депутатов. Эти Советы получали всю полноту законодательной и исполнительной власти, де-факто замещая ЦК и партийную вертикаль.
И здесь Горбачёв – будучи партийным руководителем – изменил заветам предшественников: позволил создать такой Совет, то есть орган политической власти, в лишённой до того политического представительства РСФСР. Уже на Первом съезде Советов РСФСР писатель Валентин Распутин выступил с эпатажной на тот момент идеей – России выйти из состава Федерации, в которой у неё очевидно неравноправное положение. Быстро сформировалась Межрегиональная группа, состоявшая, что характерно, из представителей самых разных идейных течений и выбравшая лидером опального номенклатурщика Ельцина. Едва ли они имели стратегическую цель развала Союза; но сама по себе конфигурация политических институтов в СССР была такова, что борьба за суверенизацию РСФСР, не отличавшаяся от борьбы любых других республик, неминуемо разрушала Союз.
Выступление Генерального секретаря ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачев с политическим докладом. Фото: Старооскольский краеведческий музейУже после Верховный Совет РСФСР умело использовал путч ГКЧП, чтобы подчинить себе все находящиеся на территории республики активы. ВС, как известно, был расстрелян, что дало начало уже современной РФ. Но нам самое время перейти к выводам.
Первый вывод состоит в том, что благодаря поражённости в иерархии и отсутствию своих ведомств, в которых могла концентрироваться республиканская номенклатура, Россия – в отличие от остальных советских республик – строила своё государство почти что с нуля. И, возможно, крепость конструкции, проявленная в последние четыре года, – это следствие такого подхода. В других республиках, действительно, партийный аппарат только сменил вывески, а здесь пробивали себе дорогу новые (пусть и не самые ответственные) игроки.
Второй и самый главный вывод состоит, собственно, в том, что благодаря этой поражённости в правах России невозможно предъявить претензии – в стиле тех, что бездумно предъявляют прибалты и украинцы. Никакой связанной с Россией структуры, ответственной, например, за решения, приведшие к Голодомору, никогда не существовало (а за увеличение лимитов на расстрелы в годы большого террора в Украине, например, отвечала прежде всего компартия Украины). Существовали партийные аппараты республик, которые восходили к союзному, и расположение последнего в Москве не порождает никакого правопреемства: РФ наследует ВС РСФСР, созданному в 1989 году, а ЦК КПСС и прочие партийные аббревиатуры исчезли яко обре, не передав наследия по большому счёту даже КПРФ.
