«Защиты лишат даже Мамаев курган и места воинских захоронений»

Последние годы особое внимание уделяется патриотической повестке и сохранению национальной культуры. При этом 1 марта 2025 года вступает в силу Положение, отменяющее и сокращающее зоны охраны объектов культурного наследия. Многие памятники архитектуры и результаты правозащитной деятельности в сфере наследия оказываются под угрозой

Мамаев курган. Фото: Dmitry Ant / Unsplash

Мамаев курган. Фото: Dmitry Ant / Unsplash

О том, как наследие становится «неудобной» памятью, от которой хотят избавиться, мы поговорили с Евгением Соседовым – руководителем проекта по спасению архитектурного наследия России «Консервация», заместителем председателя Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК). 

Фото: t.me/archconservation
Фото: t.me/archconservation

– Как вы обнаружили, что данное положение все-таки было принято и совсем скоро вступает в силу?

– На самом деле Министерство культуры не первый раз предпринимает попытки отменить зоны охраны для археологии и ряда типов и видов объектов культурного наследия. Последний раз это происходило в 2022 году – тогда мы довольно оперативно направили возражения в Правительство и смогли добиться отклонения проекта. 

Но с тех пор ситуация сильно изменилась – очень укрепился так называемый «стройблок». Очевидно, что сейчас и Министерство культуры находится в зоне влияния нашего стройкомплекса. Заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин по сути определяет политику всего Правительства, в том числе в области культурного наследия.

Когда я увидел это постановление на стадии проекта в декабре 2024 года, подумал, что это абсолютно непроходная вещь. Мы тогда совсем не осознали степень возможной угрозы. Были уверены, что опять будут написаны возражения, после чего постановление отклонят. Но оно было принято в последний рабочий день 2024 года, когда все обычно уже заняты праздничной суетой. И никто не отследил его принятие. Только в начале февраля мне позвонил археолог Сергей Заремович Чернов и сказал, что постановление принято. Я не мог в это поверить, пока сам не увидел на сайте Правительства документ, принятый 27 декабря. Как только появилась возможность, я сразу опубликовал замечания к этому постановлению.

Фото: t.me/archconservation
Фото: t.me/archconservation

– Почему раньше такие поправки не воспринимались всерьез, а сейчас внезапно они были приняты? Были ли еще какие-то предпосылки?

– У нас сейчас очень манипулятивная политика в сфере охраны наследия. С одной стороны мы видим патриотический подъем. Приняты поправки в Конституцию об охране культурного наследия; в «Основах государственной культурной политики РФ» закреплены следующие положения:

  • Приоритет права общества на сохранение (не)материального культурного наследия перед имущественными интересами физических и юридических лиц.
  • Повышение роли объектов культурного наследия, сохранение исторической среды городов и поселений, создание условий для развития культурно-познавательного туризма.
  • Поддержка и развитие инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях, в работе по выявлению, изучению и сохранению объектов культурного наследия.
  • Повышение эстетической ценности архитектурной среды российских городов, государственная поддержка архитектурного творчества, признание архитектуры социально значимым видом искусства.

    Храмовый комплекс в Киболе. Фото: t.me/archconservation
    Храмовый комплекс в Киболе. Фото: t.me/archconservation

     

С другой стороны на федеральном уровне заявляют, что необходимо снимать административные барьеры для поддержания экономики, облегчать деятельность бизнеса. Действует запрет на контроль и надзор за деятельностью юрлиц, бизнеса. Эти меры призваны облегчить разные экономические процессы, в том числе строительство.

И вот две эти тенденции столкнулись.

 

Наша позиция состоит в том, что наследие является двигателем экономики в малых городах, в регионах. Лучшая мотивация для развития экономики и других сфер – это жизнь в красивой стране, когда чувствуешь связь со своей землей и у человека в любом селе и городе есть чувство собственного достоинства и гордости за место, где он живет. Тогда людей не нужно уговаривать оставаться жить в своем городе или даже в своей стране.

К сожалению, последние несколько лет под видом «облегчения экономических процессов» происходит ревизия всего охранного законодательства. И мы понимаем, что за этим не стоит ровным счетом ничего, кроме интересов строительного комплекса. Облегчение появляется только для застройщика, а процесс согласования охранной документации становится только сложнее.

– Почему принятие этого постановления – это плохо?

– Во-первых, по морально-этическим соображениям. Памятники и окружающая их среда, культурный ландшафт составляют культурный код нации. Более того, памятники – это хранители исторической памяти о зарождении нашей государственности, о культуре народов России.

В России сохранилось мало древностей, особенно архитектуры - все было деревянное. Но если мы говорим о себе как о тысячелетней нации, что записали даже в Конституцию, то должны бы сохранять и материальные свидетельства этого – памятники археологии, в том числе городища, крепостные валы, курганы, места древних поселений, окружающие их ландшафты. Именно эти объекты археологии в первую очередь лишаются защиты с 1 марта. И, конечно, совершенно аморально – это лишение защиты мест боев и захоронений.

Во-вторых, это просто незаконно. Положение противоречит и Конституции, и федеральному закону об охране памятников, и многим другим законодательным актам. К тому же Правительство, очевидно, вышло за рамки своей компетенции, приняв данное решение.

И в-третьих, это плохо, потому что ограничивает права граждан, лишая их инициативы в разработке зон охраны. По идее, охрана памяти – это дело, к которому должен быть причастен каждый человек, испытывающий гражданскую ответственность за наследие. Новым Положением граждане, кроме собственников объектов недвижимости и застройщиков,  просто исключаются из процесса охраны памятников.

– Можно ли придумать какое-то менее хищническое решение? Или вы считаете, что данная инициатива абсолютно непригодна?

– Непригодна абсолютно, просто нужно вернуться к прежней редакции положения. Еще в 1948 году было принято постановление, которое предписывало устанавливать охранные зоны вокруг археологических памятников. И все дальнейшее законодательство и практика охраны развивались в этом русле. А спустя 80 лет вдруг решили, что эти зоны охраны не нужны. Тут просто не о чем дискутировать.

– Как изменится ваша работа в ВООПИК?

– Если это постановление не будет отменено, тогда обнулятся десятилетия нашей работы и работы наших предшественников, и самого государства. Отменятся многие зоны охраны, все наши выигранные суды, отбитые от застройки земли. И дальше будет такое количество новых угроз, которое уже невозможно будет отследить и предотвратить. Боюсь, это приведет просто к всеобщему разочарованию - даже не представляю,  как можно будет наблюдать за уничтожением святых мест и самых красивых ландшафтов, не имея никаких правовых механизмов для их защиты. 

Фото: t.me/archconservation
Фото: t.me/archconservation

– Вы верите, что голос общественности в этот раз будет услышан?

– Да. Но мы не надеемся, что это будет легко и просто, что с первого раза услышат и примут нашу позицию. Конечно, мы будем прибегать к судебным механизмам. Будем доносить позицию до президента. Использовать другие допустимые протестные методы. 

Уже сегодня заметен очень нехарактерный отклик общественности. За последние годы я впервые вижу, чтобы совершенно разные части общества так активно реагировали на угрозы культурному наследию. И «правые», и «левые», и патриотически и оппозиционно настроенные и любые другие круги одинаково осознают недопустимость принятия таких решений.

И это здорово, что тема сохранения культурного наследия объединяет общество. Люди не хотят лишиться своего наследия. 

Читайте также