Чёрная дыра агропрома?

Разговор с Александром Никулиным, директором Центра аграрных исследований ИПЭИ РАНХиГС, – о 35-летии разнонаправленного развития села и агропрома в России

Фото: Влад Некрасов/Коммерсантъ

Фото: Влад Некрасов/Коммерсантъ

– Рамка нашего разговора настолько широка, что, кажется, придётся просить вас о лекции. Могли бы вы обрисовать некую последовательную смену идеалов, моделей сельского развития в России за последние 35 лет? Насколько вообще можно говорить о такой смене?

– Вполне можно говорить. Если отмотать 35 лет назад, то обнаружим, что в сельской России в ту пору соседствовали два противоположных чувства: эйфории от новых перспектив и робости ввиду новых опасностей. Если брать августовский путч, то тот, кто был в Москве, помнит движуху и борьбу, а тот, кто встретил эти события в сельской местности, помнит тревожное ожидание: что это там Москва мутит? Что касается эйфории, то в 1991 году зарождается фермерский класс, и очень популярной становится чаяновская идея о многоукладном сельском хозяйстве, где будут не только колхозы, но и частные хозяйства. В городах уже вовсю чувствуется кризис: пустые полки, безденежье, – и позднее горбачёвское, а потом и раннее ельцинское правительство принимает единственно верное решение – начинает массово раздавать людям землю: под дачное строительство, СНТ, наконец, сама колхозная земля распределяется между сельскими жителями по паям. Надо сказать, что горожане тогда получили ваучеры, которые практически у всех сгорели, а вот селяне обрели нечто более материальное: паи земли и имущественные паи. Здесь они выиграли. Потом события 90-х стали разворачиваться, кризис углубляться и ситуация в сельском хозяйстве ухудшаться. Хотя, напомню, в 1990 году был собран самый фантастический урожай за всё советское время, то есть стартовые условия были не так уж плохи. 

– Кажется, что в 90-е про деревню и сельское хозяйство просто забыли. 

– Аграрии любят жаловаться на ножницы цен, сравнивая, сколько стоит литр бензина и литр молока, но в 1990-е годы действительно было на что жаловаться: ножницы цен распахнулись – и не в их пользу. У правительства Гайдара была фритредерская либеральная политика: казалось, что нам сельское хозяйство не нужно (Гайдар любил говорить о чёрной дыре агропрома, не веря в его прибыльность), что есть нефтяные деньги – и всё можно купить на Западе, где дело поставлено более эффективно. Так на наши рынки хлынули все мыслимые продукты из других стран, а отечественное сельское хозяйство по объёму производства в крупном аграрном секторе оказалось отброшенным на уровень 60-х годов ХХ века. Колхозы и совхозы переживали глубокий спад. При этом росло производство продукции в частных подсобных хозяйствах – не только у фермеров, но и у горожан, имевших свои личные огороды. Случались разные курьёзы: скажем, в 1993 году правительство Лужкова закупило для города много картофеля – и просчиталось: его не удалось реализовать, потому что москвичи обеспечили себя корнеплодом со своих огородов. На момент падения советской власти в ЛПХ производилось 25 процентов всей аграрной продукции, а к концу 1999-го – уже 48 процентов, то есть почти половина. Сторонники святого труда на своей земле всегда были и будут, но вообще-то это тяжёлая физическая нагрузка, занимающая уйму времени и отличающаяся крайне низкой производительностью. Да, в условиях кризиса это надёжное подспорье, которое помогло людям пережить 90-е годы. Но точно не идеал. Уже в 1993 году на смену Чаянову приходит Столыпин – то есть олицетворяемая им идея частного хозяина, предпринимателя, фермера. Пытаются разогосударствлять совхозы и колхозы: большим экспериментом в этой области была нижегородская реформа Немцова. Но все эти опыты по приватизации сельского хозяйства носили скорее неуверенный характер, а главное – сами колхозники не очень-то спешили записываться в фермеры. Люди уже в двух-трёх поколениях были воспитаны в логике крупного аграрного производства и наёмного труда. Они не считали себя крестьянами и не видели в роли фермеров. Мы как раз тогда проводили опрос сельских жителей: считают ли они себя крестьянами?  Они отвечали определённо: нет, это наши бабушки и дедушки были крестьянами и знали сотни ремёсел, а мы – другие. Кто-то говорил, что он комбайнёр, кто-то – что работник сельсовета, кто-то – что сельская учительница. В восприятии людей крестьянская жизнь, ассоциированная с частным домом и ответственностью за своё хозяйство, была чем-то архаическим, достоянием иной культуры. Интересно, что в нулевые и десятые годы самоидентификация «крестьянин» стала использоваться активнее, но совсем не в том смысле, в котором хотелось бы сторонникам частных аграрных хозяйств. Теодор Шанин в какой-то момент выделил несколько составляющих крестьянского образа жизни: это, во-первых, семейный труд; во-вторых, труд на земле, на природе; в-третьих, жизнь в местном локальном сообществе; и в-четвёртых, подчинённое маргинальное положение по отношению к городу и государству. В российском контексте нулевых и десятых стало актуальным вот это четвёртое понимание крестьянства – как тех, кто никому не нужен, кто копается в навозе и поэтому маргинал. Некоторые дачники тогда тоже называли себя крестьянами, но уже кокетничая: тут как раз была игра значений, игра в маргиналов. 

Фото: Артем Краснов/Коммерсантъ
Фото: Артем Краснов/Коммерсантъ

– Хочу уточнить: то есть даже в нулевые ситуация на селе продолжала ухудшаться? 

– Тут нужно развести два понятия: ситуацию на селе и ситуацию с агропромом. Что касается второго, то агония колхозной системы продолжалась до конца 90-х годов. Приспособиться к новым условиям смогли единицы, и шло перманентное растаскивание колхозного имущества: до сих пор, проезжая по России, то и дело натыкаешься на «скелеты динозавров» – остовы старых советских ферм с провалами вместо окон и торчащими рёбрами внутренних стен. В 1998 году случился дефолт – и смена курса рубля, как ни парадоксально, оказалась очень выгодна для сельского хозяйства. При этом, заметим, если в сфере промышленности всё поделили и приватизировали уже к 1993–1994 годам, то сельским хозяйством – в силу вышеупомянутого скепсиса – никто не занимался. И вдруг рынок увидел, что при таком курсе рубля заниматься аграрным делом выгодно. В городах уже накопились финансовые капиталы: само собой, они стали вкладываться в сельское хозяйство, началось создание агрохолдингов. По дешёвке скупали бывшие совхозы, ставили новых менеджеров из городов и по правилам крупного бизнеса учреждали аграрные империи. В 2006–2007 годах было запущено несколько национальных программ, в том числе нацпрограмма «Сельское хозяйство», в которую влили немало денег, доставшихся как раз агрохолдингам. 

– В село пришли новые люди?

– Новые управленцы. Если в 90-х годах председатели колхозов были консервативной силой, поддерживающей КПРФ, так называемыми «красными помещиками», то с конца нулевых на селе утвердилась власть белых олигархов, возникли «олигархозы», которые поддерживали госкапитализм новой России. Сегодняшние агропредприятия огромны: преуспевающий колхоз в СССР к концу 80-х мог занимать 10 тысяч гектаров земли, сегодняшние холдинги (как «Мираторг», «ЭкоНива», агрокомплекс Ткачёва и т.д.) имеют по 500 тысяч или даже миллиону гектаров земли. Наряду с ними ещё остались отдельные успешные агропредприятия, совсем редкие совхозы, превратившиеся в современные фирмы, и, наконец, фермеры: как крупные с 25 000 гектаров земли, так и совсем мелкие, у которых земли только несколько десятков гектаров. В целом эта триада – тысяча крупных агрохолдингов, несколько тысяч агропредприятий и миллионы личных подсобных хозяйств, включая фермерские, – сегодня сохраняется. 

– Есть ли какое-то разнообразие в распределении по регионам тех или иных форм ведения сельского хозяйства? 

– У нас продолжается поляризация бедных и богатых регионов сельской России. Понятно, что богатые – это Черноземье, и там сконцентрированы агрохолдинги. Бедные – это Нечерноземье, и они постепенно зарастают лесом. Без поддержки государства заниматься сельским хозяйством там элементарно невыгодно, хотя личные подсобные хозяйства могут сохраняться. Многие наши люди, подобно гиппопотамам и тюленям, предпочитают жить на стыке двух стихий: города и деревни. Горожане трудятся на приусадебных дачных участках, селяне работают в городах и обеспечивают свой сельский дом. Эта дихотомия является, по-видимому, устойчивой в России. 

– А ещё вы ничего не сказали о роли иностранного капитала в развитии отечественного сельского хозяйства. Она не стоит упоминания?

– Это всё интересный сюжет, было много разных экспериментов. В начале 90-х, например, на стыке Московской, Владимирской и Ярославской областей возник проект «Голландская деревня»: сто российских фермеров должны были обучиться в Голландии, чтобы потом развивать в России своё личное хозяйство. Но затея скорее не удалась. Иностранных фермеров, осевших в России, можно пересчитать по пальцам, и что удивительно: иностранный капитал тоже у нас плохо приживался. Когда агробизнес стал выгодным, сюда потянулись отдельные зарубежные компании и капиталы, но большинство тех проектов кануло в лету: массу условий – погодных, культурных, исторических – они просто не могли ни учесть, ни просчитать. И обанкротились. Исключение составляют такие яркие примеры, как российско-германский холдинг «ЭкоНива». Его основатель – Штефан Дюр, немец из западных германских земель, не умевший говорить по-русски, член партии зелёных – приехал в Россию в 90-е годы выращивать экологически чистую гречиху. Она, конечно, никому оказалась не нужна, но он не отчаялся и занялся торговлей западной сельскохозяйственной техникой. В итоге ему удалось скопить капитал для занятий земледелием и животноводством, и его холдинг сегодня – это 650 000 гектаров земли в разных регионах РФ. Сам Штефан получил российское гражданство и стал большим русским патриотом. Но, повторюсь, такие истории – скорее исключение. 

– Итак, мы достигли успеха в агропроме. Что же происходило с жизнью на селе?

– Давайте сначала об успехе. Я должен сказать, что он есть. С точки зрения обывателя, никогда Россия не питалась так хорошо и вкусно, как в XXI веке. Мне доводилось слышать реплики, мол, если бы советская власть могла бы так же кормить население, как это делает власть нынешняя, – она бы удержалась. Благодаря чему такое изобилие собственных продуктов? Если говорить самыми общими словами, то благодаря тому, что на руинах совхозного производства удалось стартовать новым моделям крупного агробизнеса. Есть свидетельства того, что в последние годы жизни Гайдар приходил к аграриям и с удивлением говорил: «Оказывается, вы можете быть рентабельными? А если бы мы вас поддержали, может, ситуация была бы лучше?». В технологическом отношении современное аграрное производство невероятно продвинуто: сегодня любой современный комбайн выглядит и интереснее, и функциональнее, чем автомобиль люксовой марки. Внутри он в принципе напоминает космический корабль, условия для работы тракториста – комфортабельные. Всё это чудеса, о которых старик Хоттабыч и мечтать не мог. Поэтому Россия, наряду с Бразилией, в XXI веке стала страной с самым быстро растущим аграрным сектором. Но в Бразилии, простите, можно за год 2–3 урожая снимать, а у нас одно из самых северных сельских хозяйств в мире. 

Фото: Марина Молдавская/Коммерсантъ
Фото: Марина Молдавская/Коммерсантъ

– Чувствую, вы вот-вот скажете «но»...

– Конечно. Минусы есть. Высокая производительность труда в агрохолдингах приводит к массовой безработице в сельской местности. Роботизированные системы ни в ком не нуждаются. Поэтому мы наблюдаем парадокс: где успешны холдинги – пустеет сельская местность. Социумы, деревенская жизнь как разрушалась, так и разрушается. Уж, казалось бы, куда ещё стареть деревне? А она стареет. Впрочем, это повсюду так – даже в Китае: молодые уезжают туда, где интереснее. Что можно с этим делать? В Бразилии, например, периодически – в зависимости от курса правительства – организовывают два министерства: собственно Министерство сельского хозяйства и Министерство сельского развития, которое уже занимается территориями. У нас сейчас принята программа развития сельских территорий. Впрочем, о её результатах говорить пока рано. Мы в целом разобрались с проблемой продовольственной безопасности, но вот проблема территориальной безопасности заявляет о себе с новой силой. Россия всё больше напоминает архипелаг городов-островов в океане пустеющих сельских пространств. 

– Я всё-таки не очень понимаю, что можно с этим делать.

– Какую-то лепту вносят частные и общественные инициативы. Скажем, в России экопоселений больше, чем во всём Европейском Союзе. То есть у нас возникает класс, как правило, горожан, которых тянет к земле и «органическому» образу жизни. Эти люди скорее идеалисты, и они всё равно сильно зависят от своих городских доходов (будь то удалённая работа или сдача в аренду оставленной квартиры), но они влияют на общее отношение к деревенскому образу жизни. Положительную роль в развитии села могло бы сыграть местное самоуправление, но его история в России крайне драматична. Если в советское время вся социалка была отдана колхозам и совхозам, а сельсовет заведовал только справками, то после 1995 года решили организовать в России муниципалитеты, которые бы занялись сразу всем, включая развитие местного сообщества. Однако «забыли» им выделить ресурсы, профанировав саму идею. В 2006 году, после реформы 131 закона «О местном самоуправлении», муниципалитеты повсеместно укрупнились, что в реальности привело к концентрации ресурсов в райцентре и дальнейшему обнищанию остальных деревень. Но, что интересно, запас инициативы на селе ещё есть. Во всяком случае, когда было принято решение о создании ТОСов (территориального общественного самоуправления) – его тут же подхватили на местах. В том или ином селе или деревне инициативная группа может сказать, что хочет построить мост через речку или благоустроить центр села, а для этого написать заявку на грант. Деньги дают небольшие – от 200 тыс. до 1,5 млн рублей, но этого хватает для намеченных целей. Что важно, система финансирования таких заявок обычно предполагает, что около 70 процентов средств даёт область, 20 процентов – район, а 10 процентов должны собрать сами участники инициативной группы в порядке самообложения. Получается: хочешь построить мост за миллион, тебе одобрили заявку – значит, нужно вложить в проект 100 тысяч своих кровных рублей, а ещё помочь делу трудом на субботниках. Таким образом, из проектов, реализованных ТОСами, практически исключается коррупционная составляющая. Мы исследовали это явление и видим, что поддержка таких инициатив создаёт прослойку сельских активистов, начинающих думать о благоустройстве сельской местности вдолгую. Тут всё по пирамиде Маслоу: сначала они просто ликвидируют мерзость запустения, а потом обращаются к более возвышенным предметам – проводят фестивали, возрождают ремёсла и так далее. На одних ТОСах страну не благоустроишь, но они показывают, что село живо – просто нуждается в понятных механизмах своего развития. 

– Спрошу тогда на новом витке разговора: кто эти люди, организующие себя и остальных в ТОСы?

– Мы это исследовали. Сразу скажу, что в 70 процентах случаев это женщины. Вообще роль женщины в сельской местности в России уникальна: и по уровню образования, и по объёму ответственностей, и по активности наши женщины часто несопоставимы с селянками других стран. Женщины – инициаторы ТОСов – бывают двух видов. Первый типаж – это 30-летние мамочки, которые получили образование в городе и, вернувшись в своё село, обнаружили, что тут ничего нет: ни площадки, ни благоустроенного сквера и так далее. Второй типаж – это 50-летние энергичные женщины, в прошлом комсомольские работницы или учителя, у которых всегда на устах: «Да, организуем; да, сделаем; да, получится», и они хотят направить свою энергию в созидательное русло. А что же мужчины, спросите вы? Во-первых, всё-таки 30 процентов организаторов ТОСов – мужчины. Во-вторых, они составляют базу женской инициативы: зарабатывают деньги, физически трудятся на субботниках. То есть некоторое соработничество здесь присутствует, и любая свободная инициатива может найти, где проявить себя. 

Читайте также